دانلود پایان نامه

-2-13-1 ﻣﺪﻝ ﭘﺎﻳﻪ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺷﻬﺮﻱ
ﻧﻈﺎﻡ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺷﻬﺮﻱ ﺭﺍ ﻣﻲ ﺗﻮﺍﻥ ﺑﻪ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﻳﻚ ﺩﺳﺘﮕﺎﻩ ﺳﻪ ﻭﺟﻬﻲ ﺩﺭ ﻧﻈﺮ ﮔﺮﻓﺖ. ﺍﻳﻦ ﺳﻪ ﻭﺟﻪ ﻋﺒﺎﺭﺗﻨﺪ ﺍﺯ : ﻭﺟﻪ ﺣﺎﻛﻤﻴﺖ ﻭ ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﻋﻤﻮﻣﻲ، ﻭﺟﻪ ﻗﻀﺎﻳﻲ ﻭ ﺑﺎلاﺧﺮﻩ ﻭﺟﻪ ﻋﻤﻠﻜﺮﺩ ﻭ ﻭﻇﺎﻳﻒ ﻋﻤﺪﻩ ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ. ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻭ ﺭﻭﺍﺑﻂ ﺍﻳﻦ ﺳﻴﺴﺘﻢ ﺭﺍ ﻫﻢ ﻣﻲ ﺗﻮﺍﻥ ﺑﻪ ﺻﻮﺭﺕ ﺗﺎﺑﻌﻲ ﺍﺯ ﺍﻳﻦ ﻭﺟﻮﻩ ﺳﻪ ﮔﺎﻧﻪ ﺩﺭ ﻧﻈﺮ ﮔﺮﻓﺖ ﻭ ﻣﻮﺭﺩ ﺑﺮﺭﺳﻲ ﻗﺮﺍﺭ ﺩﺍﺩ. ﺩﺭ ﻭﺍﻗﻊ ﻣﺤﺘﻮﺍﻱ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺷﻬﺮﻱ ﺭﺍ ﻣﻲ ﺗﻮﺍﻥ ﺑﺮﺁﻳﻨﺪ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻭ ﺭﻭﺍﺑﻂ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻭﺍﺑﺴﺘﻪ ﺑﻪ ﺳﻪ ﮔﺮﻭﻩ ﻣﺬﻛﻮﺭ ﺩﺍﻧﺴﺖ. ﺑﻨﺎﺑﺮﺍﻳﻦ، ﻛﻤﻴ ﺖ ﻭ ﭼﮕﻮﻧﮕﻲ ﺗﺮﻛﻴﺐ ﺍﻳﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻭ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺁﻧﻬﺎ ﺑﺎ ﻳﻜﺪﻳﮕﺮ ﻫﻢ ﻳﻜﻲ ﺍﺯ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻣﻬﻢ ﺗﻔﺎﻭﺕ ﻭ ﺗﻤﺎﻳﺰ ﻧﻈﺎﻡ ﻫﺎﻱ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺷﻬﺮﻱ
ﻣﺤﺴﻮﺏ ﻣﻲ ﺷﻮﺩ. ﻭﺟﻮﺩ ﻳﺎ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﻫﺮﻳﻚ ﺍﺯ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻭ ﻳﺎ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﻣﻜﺎﻧﻴﺰﻣﻬﺎﻱ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﻲ لاﺯﻡ ﺑﻴﻦ ﺁﻧﻬﺎ ﻣﻲ ﺗﻮﺍﻧﺪ ﺗﺄﺛﻴﺮﻱ ﻗﺎﻃﻊ ﺩﺭ ﺷﻜﻞ ﻭ ﻋﻤﻠﻜﺮﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﺩﺍﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﺪ.
ﺑﺮ ﺍﻳﻦ ﺍﺳﺎﺱ ﺑﺮﺍﻱ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﻭ ﺗﺒﻴﻴﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻭ ﺭﻭﺍﺑﻂ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﺷﻬﺮﻱ ﻣﻲ ﺗﻮﺍﻥ ﻳﻚ ﻣﺪﻝ ﺳﻪ ﻭﺟﻬﻲ ﺑﻪ ﺷﺮﺡ ﺯﻳﺮ ﺭﺍ ﺩﺭ ﻧﻈﺮ ﮔﺮﻓﺖ:
ﻭﺟﻪ ﺣﺎﻛﻤﻴﺖ ﻭ ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﺍﻣﻮﺭ ﻋﻤﻮﻣﻲ: ﺳﺎﺧﺘﺎﺭ ﺣﺎﻛﻤﻴﺖ ﺷﻬﺮﻱ ﺩﺭ ﻛﺎﻣﻞ ﺗﺮﻳﻦ ﺷﻜﻞ ﺧـﻮﺩ ﻣﻲ ﺑﺎﻳﺪ ﺍﺯ ﺗﻤﺎﻡ ﻋﻨﺎﺻﺮ لاﺯﻡ ﻭ ﺫﻳﺮﺑﻂ ﺩﺭ ﺳﻪ ﺣﻮﺯﻩ ﺣﻜﻮﻣﺘﻲ، ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻭ ﺧﺼﻮﺻﻲ ﻣﺘﺸـﻜﻞ ﺷـﺪﻩ ﺑﺎﺷﺪ. ﺧلأ ﺣﻀﻮﺭ ﻫﺮ ﻳﻚ ﺍﺯ ﺍﻳﻦ ﺣﻮﺯﻩ ﻫﺎ ﻭ ﻳﺎ ﺣﺘﻲ ﻋﻨﺎﺻﺮﻱ ﺍﺯ ﺍﻳﻦ ﺣﻮﺯﻩ ﻫﺎ ﻣﻲ ﺗﻮﺍﻧﺪ ﺑـﻪ ﻣﻨﺰﻟـﻪ ﻳﻚ ﻧﻘﺺ ﺳﺎﺧﺘﺎﺭﻱ ﺑﺮﺍﻱ ﺳﻴﺴﺘﻢ ﺗﻠﻘﻲ ﺷﻮﺩ ﻛـﻪ ﭘﻴﺎﻣـﺪﻫﺎ ﻭ ﺍﺧـﺘلالاﺕ ﻭﻳـﮋﻩ ﺍﻱ ﺭﺍ ﺩﺭ ﻋﻤﻠﻜـﺮﺩ ﺳﻴﺴﺘﻢ ﺩﺭ ﭘﻲ ﺧﻮﺍﻫﺪ ﺩﺍﺷﺖ. ﺩﺭ ﺍﻳﻦ ﻣﻴﺎﻥ ﺧلأ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺣﻮﺯﻩ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻭ ﺷـﻬﺮﻭﻧﺪﻱ، ﻧﻘـﺺ ﺑﺴـﻴﺎﺭ ﻣﺆﺛﺮﻱ ﻣﺤﺴﻮﺏ ﻣﻲ ﺷﻮﺩ (ﻃﺮﺍﺣﻲ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﻫﺎﻱ ﺷﻬﺮﻱ،.(159- 160 :1384
ﻭﺟﻪ ﻓﻀﺎﻳﻲ: ﺩﺭ ﺍﻳﻦ ﻭﺟﻪ ، ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﺆﺛﺮ ﺑﺮ ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﺷﻬﺮﻱ ﺍﺯ ﺩﻳﺪ ﺷـﻌﺎﻉ ﻣـﺆﺛﺮ ﺑـﺮ ﻋﻤﻠﻜﺮﺩ ﻳﺎ ﺑﻪ ﻋﺒﺎﺭﺕ ﺩﻳﮕﺮ ﺳﻄﺢ ﭘﻮﺷﺶ ﻓﻀﺎﻳﻲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﻭﻇﺎﻳﻒ ﻫﺮ ﻋﻨﺼﺮ ﻣﻮﺭﺩ ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪ ﻗـﺮﺍﺭ ﻣﻲ ﮔﻴﺮﻧﺪ (ﻣﺮﺍﺩﻱ ﻧﻴﺎ، .(100 : 1389
ﻭﺟﻪ ﻋﻤﻠﻜﺮﺩﻱ: ﺑﻄﻮﺭ ﻛﻠﻲ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻫﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﺪﻳﺮﻳﺘﻲ ﺭﺍ ﻣﻲ ﺗﻮﺍﻥ ﺑﺮ ﺣﺴﺐ ﻧﻮﻉ ﻭﻇﺎﻳﻒ ﻭ ﻋﻤﻠﻜﺮﺩﻫﺎﻱ ﻋﻤﺪﻩ ﺷﺎﻥ ﺑﻪ ﺳﻪ لاﻳﻪ ﺳﻴﺎﺳﺘﮕﺬﺍﺭﻱ، ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﺭﻳﺰﻱ ﻭ ﺳﺎﺯﻣﺎﻧﺪﻫﻲ، ﻭ ﺍﺟﺮﺍ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻛﺮﺩ.
68
ﻓﺼﻞ ﺩﻭﻡ: ﻣﺒﺎﻧﻲ ﻧﻈﺮﻱ ﭘﮋﻭﻫﺶ
ﺗﻤﺎﻡ ﻧﻈﺎﻡ ﻫﺎﻱ ﻣﺪﻳﺮﻳﺘﻲ، ﻓﺎﺭﻍ ﺍﺯ ﺍﺑﻌﺎﺩ ﻛﻤﻲ ﻭ ﻛﻴﻔﻲ، ﺑﺎﻳﺪ ﻫﺮ ﺳﻪ ﺳﻄﺢ ﻣﺬﻛﻮﺭ ﺭﺍ ﺩﺭ ﺩﺭﻭﻥ ﺧﻮﺩ ﺩﺍﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﻨﺪ ﻭ ﺩ ﺭ ﻏﻴﺮ ﺍﻳﻦ ﺻﻮﺭﺕ ﺩﭼﺎﺭ ﻧﻘﺺ ﺧﻮﺍﻫﻨﺪ ﺑﻮﺩ. ﺗﻔﺎﻭﺕ ﺩﺭ ﺷﺪﺕ ﻧﻴﺎﺯ ﺑﻪ ﻫﺮﻳﻚ ﺍﺯ ﺍﻳﻦ ﺳﻄﻮﺡ ﺍﺳﺖ ﻛﻪ ﺑﺮ ﺣﺴﺐ ﻭﻇﺎﻳﻒ ﻭ ﺍﻫﺪﺍﻑ ﻭ ﻧﻴﺰ ﺟﺎﻳﮕﺎﻩ ﺳﺎﺯﻣﺎﻧﻲ ﻫﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﻲ ﺷﻮﺩ. ﻭﺟﻮﻩ ﺳﻪ ﮔﺎﻧﻪ ﻣﺬﻛﻮﺭ ﺩﺭ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﻭ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎ ﻳﻜﺪﻳﮕﺮ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺩﻫﻨﺪﻩ ﺷﻜﻞ ﻭ ﻣﺤﺘﻮﺍﻱ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﻭ
ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺷﻬﺮﻱ ﻫﺴﺘﻨﺪ (ﻃﺮﺍﺣﻲ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ﻫﺎﻱ ﺷﻬﺮﻱ،.(159- 160 :1384
-2-13-2 ﻃﺒﻘﻪ ﺑﻨﺪﻱ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺷﻬﺮﻱ ﺑﺮﺣﺴﺐ ﻣﻨﺸﺎء ﻗﺪﺭﺕ
ﺷﻬﺮﻫﺎ ﻣﺤﺼﻮﻝ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﮔﺮﻭﻫﻬﺎ ﻭ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺑﺴﻴﺎﺭﻱ ﻫﺴﺘﻨﺪ ﻛﻪ ﺑﺮﺧﻲ ﺑﻪ ﮔﻮﻧﻪ ﺍﻱ ﺭﺳﻤﻲ ﻭ ﺑﺮﺧﻲ ﺩﻳﮕﺮ ﺑﻪ ﮔﻮﻧﻪ ﺍﻱ ﻏﻴﺮﺭﺳﻤﻲ ﺑﺮ ﺁﻥ ﺍﺛﺮ ﮔﺬﺍﺭﻧﺪ. ﺍﮔﺮ ﺑﺨﻮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻳﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺭﺍ ﺑﺮ ﺣﺴﺐ ﻣﻨﺸﺎء ﻗﺪﺭﺕ ﺁﻧﻬﺎ ﻃﺒﻘﻪ ﺑﻨﺪﻱ ﻛﻨﻴﻢ ﻣﻲ ﺗﻮﺍﻥ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺯﻳﺮ ﺭﺍ ﻓﻬﺮﺳﺖ ﻛﺮﺩ:
ﺍﻟﻒ – ﻋﻨﺎﺻﺮﺣﻜﻮﻣﺘﻲ- ﺩﻭﻟﺘﻲ:1 ﺍﺷﺎﺭﻩ ﺑﻪ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻭ ﻧﻬﺎﺩﻫﺎﻳﻲ ﻛﻪ ﻭﻇﻴﻔﻪ ﺍﻋﻤﺎﻝ ﺣﺎﻛﻤﻴﺖ ﺭﺍ ﺩﺭ ﭘﻬﻨﻪ ﻫﺎﻱ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺩﺭ ﺳﻪ ﻋﺮﺻﻪ ﺳﻴﺎﺳﺖ ﮔﺬﺍﺭﻱ، ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﺭﻳﺰﻱ ﻭ ﺍﺟﺮﺍ ﺑﺮ ﻋﻬﺪﻩ ﺩﺍﺭﻧﺪ. ﺍﻳﻦ ﻧﻬﺎﺩﻫـﺎ ﻋﺒﺎﺭﺗﻨﺪ ﺍﺯ:
ﻗﻮﺍﻱ ﻣﺠﺮﻳﻪ، ﻣﻘﻨﻨﻪ ﻭ ﻗﻀﺎﺋﻴﻪ
ﻧﻬﺎﺩﻫﺎﻱ ﺣﻜﻮﻣﺖ ﻣﺮﻛﺰﻱ
ﺷﺮﻛﺖ ﻫﺎﻱ ﺗﻮﺳﻌﻪ ﻭ ﻋﻤﺮﺍﻥ ﺩﻭﻟﺘﻲ
ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﺟﺮﺍﻳﻲ ﺣﻜﻮﻣﺖ ﻣﺮﻛﺰﻱ ﻣﺴﺘﻘﺮ ﺩﺭ ﻣﺤﻞ
ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻭ ﻏﻴﺮ ﺍﻧﺘﻔﺎﻋﻲ ﻭﺍﺑﺴﺘﻪ ﺑﻪ ﺩﻭﻟﺖ ﻳﺎ ﺷﻬﺮﺩﺍﺭﻱ ﻫﺎ
ﺏ ) ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺣﻜﻮﻣﺘﻲ- ﻋﻤﻮﻣﻲ: ﻧﻬﺎﺩﻫﺎﻳﻲ ﺭﺍ ﺩﺭ ﺑﺮ ﻣﻲ ﮔﻴﺮﻧﺪ ﻛﻪ ﺣﻴﻄﻪ ﻗﺪﺭﺕ ﺁﻧﻬﺎ ﻣﺤﺪﻭﺩ ﺑـﻪ ﻗﻠﻤﺮﻭ ﻣﺸﺨﺼﻲ ﺍﺯ ﭘﻬﻨﻪ ﺳﺮﺯﻣﻴﻦ ﺍﺳﺖ ﻭ ﻋﻨﺎﺻﺮﻱ ﺍﺯ ﺁﻧﻬﺎ ﺑﺮ ﺍﺳﺎﺱ ﺭﻭﻳﻪ ﺩﻣﻮﻛﺮﺍﺗﻴﻚ ﺍﻧﺘﺨﺎﺏ ﻣـﻲ ﺷﻮﻧﺪ. ﺑﺮﺍﻱ ﻧﻤﻮﻧﻪ ﺷﻬﺮﺩﺍﺭﻱ ﻫﺎ ﺩﺭ ﻛﺸﻮﺭ ﺍﻳﺮﺍﻥ ﺩﺭ ﺯﻣﺮﻩ ﺳﺎﺯﻣﺎﻥ ﻫﺎﻳﻲ ﺣﻜﻮﻣﺘﻲ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻣﺤﺴﻮﺏ ﻣﻲ ﺷﻮﻧﺪ. ﺁﻥ ﻫﺎ ﺣﻜﻮﻣﺘﻲ ﻫﺴـﺘﻨﺪ ﺯﻳـﺮﺍ ﺩﺭ ﻣـﻮﺭﺩ ﺗﻌـﺪﺍﺩﻱ ﺍﺯ ﻭﻇـﺎﻳﻒ ﺧـﻮﺩ ﺍﻋﻤـﺎﻝ ﻗـﺪﺭﺕ ﺑـﺮ ﺷﻬﺮﻭﻧﺪﺍﻥ ﻣﻲ ﻛﻨﻨﺪ ﻭ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﺍﻧﺪ ﺯﻳﺮﺍ ﻭﻇﻴﻔﻪ ﺁﻧﻬﺎ ﺗﺄﻣﻴﻦ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻭ ﺭﻓﺎﻩ ﻫﻤﮕـﺎﻧﻲ ﺳـﺎﻛﻨﺎﻥ ﻳـﻚ ﻗﻠﻤﺮﻭ ﺟﻐﺮﺍﻓﻴﺎﻳﻲ ﺍﺳﺖ . ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ ﺷﻮﺭﺍﻫﺎﻱ ﺷﻬﺮ، ﺷﻬﺮﺳﺘﺎﻥ ﻭ ﺑﺮﺧـﻲ ﺍﺯ ﺩﺍﻧﺸـﮕﺎﻫﻬﺎ ﺭﺍ ﻧﻴـﺰ ﻣـﻲ ﺗﻮﺍﻥ ﻧﺎﻡ ﺑﺮﺩ.
ﺝ) ﻋﻨﺎﺻﺮﺑﺨﺶ ﺧﺼﻮﺻﻲ:2 ﺳﺎﺯﻣﺎﻥ ﻫﺎﻳﻲ ﻫﺴﺘﻨﺪ ﻛﻪ ﺑﺮ ﺍﺳـﺎﺱ ﻗـﻮﺍﻧﻴﻦ ﻣﻘـﺮﺭﺍﺕ ﻣﺮﺑـﻮﻁ ﺑـﻪ ﻛﺴﺐ ﻭ ﻛﺎﺭ ﻣﺎﻧﻨﺪ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺗﺠﺎﺭﺕ ﺷﻜﻞ ﮔﺮﻓﺘﻪ ﻭ ﻫﺪﻑ ﺍﺻﻠﻲ ﺁﻧﻬﺎ ﻛﺴﺐ ﺳﻮﺩ ﺍﺳﺖ.
ﺑﺨﺶ ﺭﺳﻤﻲ: ﻣﻠﻲ / ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻠﻠﻲ
ﺑﺨﺶ ﺭﺳﻤﻲ: ﻣﺤﻠﻲ
ﺑﺨﺶ ﻏﻴﺮﺭﺳﻤﻲ

مطلب مرتبط :   ﻣﺤﻠﻲ

دسته بندی : علمی