ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ

57
ﻓﺼﻞ ﺩﻭﻡ: ﻣﺒﺎﻧﻲ ﻧﻈﺮﻱ ﭘﮋﻭﻫﺶ
ﺁﺯﺍﺩﻱ ﺑﻴﺎﻥ ﻭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺖ ﺍﻧﺠﻤﻦ ﻫﺎ: ﺑﺮﺍﻱ ﭘﺮﻭﺭﺵ ﻓﺮﻫﻨﮓ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺩﻣﻮﻛﺮﺍﺗﻴﻚ ﻭ ﺍﻓﺰﺍﻳﺶ ﭘﺎﺳﺨﮕﻮﻳﻲ، ﻭ ﻧﻴﺰ ﺗﺄﻣﻴﻦ ﺷﺮﻛﺎء ﺑﺮﺍﻱ ﺍﺭﺍﺋﻪ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺧﺮﺩ ﭘﺎﺳﺨﮕﻮﻳﻲ- ﻭ ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ: ﭘﺎﺳﺨﮕﻮﻳﻲ ﺗﻠﻮﻳﺤﺎً ﺑﻪ ﻣﻌﻨﻲ ﭘﺎﺳﺦ ﺩﻫﻲ ﺑﻪ ﺗﻘﺎﺿﺎﻫﺎﻱ ﺣﻜﻮﻣﺖ ﺷﻮﻧﺪﮔﺎﻥ
ﺍﺳﺖ ﻛﻪ ﺑﺎ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺑﻪ ﺣﺎﻛﻤﻴﺖ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﻭﺟﻮﺩ ﺳﻴﺴﺘﻢ ﻗﻀﺎﻳﻲ ﻣﺴﺘﻘﻞ، ﻫﻤﺮﺍﻩ ﺑﺎ ﻫﻴﺌﺖ ﻫﺎﻱ ﺣﻜﻮﻣﺘﻲ ﻣﻨﺘﺨﺐ ﻭ ﻧﻴﺰ ﺩﺳﺘﺮﺳﻲ ﮔﺴﺘﺮﺩﻩ ﺑﻪ ﺍﻃلاﻋﺎﺕ ﻭ ﺭﺳﺎﻧﻪ ﻫﺎﻱ ﺟﻤﻌﻲ ﻣﻤﻜﻦ ﻣﻲ ﮔﺮﺩﺩ.
ﻭﺟﻮﺩ ﻓﺴﺎﺩ(ﺳﻮء ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﻩ ﺍﺯ ﻣﻘﺎﻡ ﺑﺮﺍﻱ ﻧﻔﻊ ﺷﺨﺼﻲ) ﻧﺸﺎﻧﻪ ﺍﻱ ﺍﺯ ﭘﺎﺳﺦ ﮔﻮﻳﻲ ﺿﻌﻴﻒ ﻭ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ ﺍﺳﺖ.
ﺭﻫﺒﺮﻱ ﺗﻮﺳﻌﻪ ﻣﺪﺍﺭ: ﻣﻘﺼﻮﺩ ﺭﻫﺒﺮﻱ ﺍﺳﺖ ﻛﻪ ﻣﺘﻌﻬﺪ ﺑﻪ ﺗﻮﺳﻌﻪ ﻭ ﺩﮔﺮﮔﻮﻧﻲ ﻛﻞ ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺍﺳﺖ.
ﺍﺩﺍﺭﻩ ﺑﺎ ﻛﻔﺎﻳﺖ ﻭﻛﺎﺭﺁﻣﺪ
ﺩﺭ ﺍﺳﻨﺎﺩ ﺟﺪﻳﺪ ﺑﺎﻧﻚ ﺟﻬﺎﻧﻲ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻓﻮﻕ ﺑﻪ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﻫﺪﺍﻑ ﻛلاﻥ ﻭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻲ ﺗﻮﺳﻌﻪ ﺷﻬﺮﻱ ﭘﺎﻳﺪﺍﺭ ﺁﻣﺪﻩ ﺍﺳﺖ ﻛﻪ ﺍﺯ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺮﻛﻴﺒﻲ ﺍﺯ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻭ ﭘﻴﺶ ﺷﺮﻁ ﻫﺎ ﺗﺤﻘﻖ ﻣﻲ ﻳﺎﺑﺪ ﻧﻪ ﺍﻳﻨﻜﻪ ﻓﻘﻂ ﻳﻚ ﺳﺮﻱ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺑﺮﺍﻱ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺧﻮﺏ ﺗﻠﻘﻲ ﺷﻮﺩ (ﺑﺮﻙ ﭘﻮﺭ ﻭ ﺍﺳﺪﻱ، .(193 : 1388
ﻣﺸﺎﺭﻛﺖ، ﺣﺎﻛﻤﻴﺖ ﻗﺎﻧﻮﻥ، ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ، ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ ﭘﺬﻳﺮﻱ، ﺍﻧﺼﺎﻑ ﻭ ﻋﺪﺍﻟﺖ، ﭘﺎﺳﺨﮕﻮﻳﻲ، ﺍﺛﺮﺑﺨﺸﻲ ﻭ ﻛﺎﺭﺍﻳﻲ، ﺑﻴﻨﺶ ﺭﺍﻫﺒﺮﺩﻱ ﻭ ﻭﻓﺎﻕ ﮔﺮﺍﻳﻲ1 ﻧﻴﺰ ﺑﻪ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﻣﻌﻴﺎﺭﻫﺎﻱ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺷﺎﻳﺴﺘﻪ ﺍﺯ ﺍﺯ ﻧﻈﺮ UNDP ﻣﻌﺮﻓﻲ ﺷﺪﻩ ﺍﺳﺖ .(Abdellatif,2003:5) ﻭﻓﺎﻕ ﮔﺮﺍﻳﻲ ﻳﻌﻨﻲ ﺁﻧﻜﻪ ﺑﻪ ﺩﻟﻴﻞ ﻭﺟﻮﺩ ﺑﺎﺯﻳﮕﺮﺍﻥ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺑﺎ ﻋلاﻳﻖ ﻣﺘﻔﺎﻭﺕ ﺩﺭ ﻫﺮ ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺍﻱ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺷﺎﻳﺴﺘﻪ ﻭﻇﻴﻔﻪ ﺩﺍﺭﺩ ﺑﻴﻦ ﻋلاﻳﻖ ﻣﺨﺘﻠﻒ، ﺗﻮﺍﻓﻖ ﺍﻳﺠﺎﺩ ﻛﻨﺪ (ﻋﺒﺪﺍﻟﻠﻬﻲ،.(66 :1388 -89 لاﺯﻡ ﺑﻪ ﻳﺎﺩﺁﻭﺭﻱ ﺍﺳﺖ ﻛﻪ ﺩﺭ ﺳﺎﻟﻬﺎﻱ ﺍﺧﻴﺮ ﺳﺎﺯﻣﺎﻥ ﻣﻠﻞ ﻭ ﺩﺭ ﺭﺃﺱ ﺁﻥ ﻫﺒﻴﺘﺎﺕ2 ﺳﺎﺯﻣﺎﻥ ﻣﻠﻞ ﺑﺮﺍﻱ ﺳﻨﺠﺶ ﻛﻴﻔﻴﺖ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺷﻬﺮﻱ ﺷﻬﺮﻱ ﺑﻪ ﻭﻳﮋﻩ ﺩﺭ ﻛﺸﻮﺭﻫﺎﻱ ﺩﺭﺣﺎﻝ ﺗﻮﺳﻌﻪ ﺍﻗﺪﺍﻡ ﺑﻪ ﻃﺮﺍﺣﻲ ﻧﻤﺎﻳﻪ ﻛﺮﺩﻩ ﺍﺳﺖ. ﺍﻳﻦ ﻧﻤﺎﻳﻪ ﺩﻭ ﺳﻄﺢ ﺭﺍ ﺷﺎﻣﻞ ﻣﻲ ﺷﻮﺩ: ﺩﺭ ﺳﻄﺢ ﺟﻬﺎﻧﻲ؛ ﻧﻤﺎﻳﻪ ﺑﺮﺍﻱ ﻧﺸﺎﻥ ﺩﺍﺩﻥ ﺍﻫﻤﻴﺖ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺷﺎﻳﺴﺘﻪ ﺷﻬﺮﻱ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺭﺳﻴﺪﻥ ﺑﻪ ﺍﻫﺪﺍﻑ ﺗﻮﺳﻌﻪ ﺑﻠﻨﺪ ﻣﺪﺕ ﻣﺎﻧﻨﺪ ﺍﻫﺪﺍﻑ ﺗﻮﺳﻌﻪ ﻫﺰﺍﺭﻩ 3 ﻭ ﻧﻴﺰ ﻣﻘﺎﻳﺴﻪ ﻛﻴﻔﻴﺖ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺩﺭ ﺷﻬﺮﻫﺎ ﻭ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺟﻬﺎﻧﻲ ﻣﻲ ﺑﺎﺷﺪ. ﺩﺭ ﺳﻄﺢ ﻣﺤﻠﻲ؛ ﺍﻧﺘﻈﺎﺭ ﻣﻲ ﺭﻭﺩ ﻧﻴﺎﺯﻫﺎ ﻭ ﺯﻣﻴﻨﻪ ﻫﺎﻱ ﻣﺨﺘﺺ ﻣﺤﻠﻲ ﻭ ﻧﻴﺰ ﺍﻗﺪﻣﺎﺕ ﺻﻮﺭﺕ ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺑﺮﺍﻱ ﺑﻬﺒﻮﺩ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺷﻬﺮﻱ ﺭﺍ ﺍﻧﻌﻜﺎﺱ ﺩﻫﺪ. ﻣﺆﻟﻔﻪ ﻫﺎﻱ ﻣﻮﺭﺩ ﻧﻈﺮ ﺩﺭ ﺍﻳﻦ ﻧﻤﺎﻳﻪ ﻋﺒﺎﺭﺗﻨﺪ ﺍﺯ: ﺍﺛﺮﺑﺨﺸﻲ4، ﺍﻧﺼﺎﻑ5، ﻣﺸﺎﺭﻛﺖ6، ﭘﺎﺳﺨﮕﻮﻳﻲ7ﻛﻪ ﺩﺭ 24 ﺷﻬﺮ ﻣﻮﺭﺩ ﺁﺯﻣﺎﻳﺶ ﻗﺮﺍﺭ ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺍﺳﺖ .(www.unhabitat.org) ﻟﻜﻦ ﺩﺭ ﮔﺰﺍﺭﺵ ﻫﺎﻱ ﺩﻳﮕﺮ ﻫﺒﻴﺘﺎﺕ ﺗﻌﺪﺍﺩ ﻣﻌﻴﺎﺭﻫﺎﻱ ﻣﻮﺭﺩ ﺑﺮﺭﺳﻲ ﺍﻓﺰﺍﻳﺶ ﻳﺎﻓﺘﻪ ﻭ ﻣﺆﻟﻔﻪ ﻫﺎﻳﻲ ﭼﻮﻥ
1. Consensus Oriented 2. UN- HABITAT 3. Millennium Development Goals 4. Effectiveness 5. Equity 6. Participation 7. Accountability
58
ﻓﺼﻞ ﺩﻭﻡ: ﻣﺒﺎﻧﻲ ﻧﻈﺮﻱ ﭘﮋﻭﻫﺶ
ﭘﺎﻳﺪﺍﺭﻱ، ﺷﻔﺎﻓﻴﺖ، ﺗﻤﺮﻛﺰﺯﺩﺍﻳﻲ ﺍﺯ ﻣﻨﺎﺑﻊ ﻭ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍﺕ1، ﻣﺪﺍﺧﻠﻪ ﻣﺪﻧﻲ 2 ﻭ ﺍﻣﻨﻴﺖ ﻧﻴﺰ ﺑﺪﺍﻥ ﺍﻓﺰﻭﺩﻩ ﺷﺪﻩ ﺍﺳﺖ (ﻫﻤﺎﻥ). ﺩﻳﮕﺮ ﻣﺤﻘﻘﺎﻥ ﻭ ﻧﻬﺎﺩﻫﺎ ﻛﻤﺎﺑﻴﺶ ﻣﻌﻴﺎﺭﻫﺎﻱ ﻓﻮﻕ ﺭﺍ ﻣﻮﺭﺩ ﺑﺮﺭﺳﻲ ﻗﺮﺍﺭ ﺩﺍﺩﻩ ﺍﻧﺪ.
ﻭﺍﮔﻨﺮ ﻧﻴﺰ ﻣﻌﺮﻑ ﻫﺎﻱ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﺷﺎﻳﺴﺘﻪ ﻭ ﻧﺎﺷﺎﻳﺴﺖ ﺭﺍ ﻣﻮﺭﺩ ﺑﺮﺭﺳﻲ ﻗﺮﺍﺭ ﺩﺍﺩﻩ ﺍﺳﺖ ﻛﻪ ﺑﻪ ﺩﻟﻴﻞ ﺟﻠﻮﮔﻴﺮﻱ ﺍﺯ ﺍﻃﺎﻟﻪ ﻛلاﻡ ﺑﻪ ﺫﻛﺮ ﻣﻌﺮﻑ ﻫﺎﻱ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﻧﺎﺷﺎﻳﺴﺖ ﺍﻛﺘﻔﺎ ﻣﻲ ﺷﻮﺩ ﻛﻪ ﺩﺭ
ﺍﺩﺍﻣﻪ ﺍﺭﺍﺋﻪ ﺷﺪﻩ ﺍﺳﺖ.
ﺟﺪﻭﻝ :2-6 ﻣﻌﺮﻑ ﻫﺎﻱ ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﻧﺎﺷﺎﻳﺴﺖ
ﺣﻜﻤﺮﻭﺍﻳﻲ ﻧﺎﺷﺎﻳﺴﺖ
– ﺑﻲ ﺛﺒﺎﺗﻲ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻭﺧﺸﻮﻧﺖ
-3 ﺩﺧﺎﻟﺖ ﻧﻈﺎﻣﻲ
ﻋﺪﻡ ﻛﻔﺎﻳﺖ ﻭ ﺷﺎﻳﺴﺘﮕﻲ ﭘﺮﺳﻨﻞ -4 ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎﻱ ﺧﺼﻮﻣﺖ ﺁﻣﻴﺰ ﺑﺎﺯﺍﺭ -ﻛﻨﺘﺮﻝ ﻗﻀﺎﻳﻲ ﻧﺎﻛﺎﺭﺁﻣﺪ
-5 ﺗﺤﺼﻴﻞ ﭘﻮﻝ ﻭ ﻣﻘﺎﻡ ﺍﺯ ﺭﺍﻫﻬﺎﻱ ﻏﻴﺮﻗﺎﻧﻮﻧﻲ
ﻓﺴﺎﺩ
– ﻛﻨﺘﺮﻝ ﺩﻭﻟﺘﻲ -6ﺭﺍﻧﺖ
ﻣﺄﺧﺬ: Gafikin&Rafferty,2008:21؛ ﻫﻤﺮﺍﻩ ﺑﺎ ﺗﻠﺨﻴﺺ

                                                    .